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美国禁令或升级 开源技术、半导体设备、工具和软件受关注

本文由用户 配角只有偶 发表于 2021年5月12日 我爱研发网      参与:1人 我来说两句
  美国为阻止我国科技进步,维护其科技霸权,以种种借口将华为等一大批中国企业列入“实体清单”,无端打压我国半导体产业,特别是芯片领域企业的发展。近期,美国国会又有新动作,部分议员要求美商务部加强审查,是否有公司违反或者规避禁令,向华为公司提供特定技术或软件相关的产品;强化在EDA软件出口限制;对开源技术、半导体设备、工具和软件等进行评估,设置更多的出口限制条件和管控。
  
  据路透社12日消息,美国资深参议员,参议院委员会副主席罗杰·维克尔(Roger Wicker)近表示,美国商务部去年出台法规要求“限制华为购买特定产品,以及这些产品和美国特定技术或软件直接相关的产品,例如电脑硬盘”。美国商务部最近“正在进行事实核查,以发现全球领先的硬盘供应商是否正在遵守该法规”。
  
  维克尔称,该法规要求“禁止将硬盘发货给华为或任何未经许可的华为子公司”,他本人将法规相关邮件寄给了美国商务部部长吉娜·雷蒙多,要求她加强审查是否有公司违反或者规避该禁令。
  
  据悉,美国商务部曾于今年三月发起过针对硬盘巨头希捷的调查。美国商务部认为希捷在美国颁布限制令之后,仍然向华为提供相应产品,其中包括硬盘或与之相关的芯片。西部数据(Western Digital)也向路透社表示:“为遵守美国商务部新规,已于2020年9月中旬停止向华为发货,目前提交了发货许可证,正等待结果。”
  
  另外一个更值得关注的消息是,美国国会研究服务处(Congressional Research Service)在4月底发布的一份报告《中国半导体新政:国会应考虑的议题》(China’s New Semiconductor Policies: Issues for Congress )中,对我国务院国发〔2020〕8号文件进行了分析,并向美国国会提出应对建议。
  
  该报告建议美国对开源技术、 半导体设备、工具和软件等进行评估,设置更多的出口限制条件和管控。美国国会研究服务处是美国会内的一个无党派机构,主要负责为国会成员和委员会提供与国家利益相关的信息,其所提供的信息可用于立法的每一个阶段。
  
  美国国会研究服务处的报告称,自2020年8月以来,中国政府颁布了多项新的政策措施,以促进半导体和软件产业的发展。2020年8月,国务院发布了《关于促进新时期集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》,其中包括企业可获得政府优惠的标准,以及税收和关税规定。中国政府还将发布清单,详细列出国家鼓励的具体公司、项目、技术、原材料和零部件等。
  
  报告认为,中国的新政策鼓励美国和其他国家的半导体公司,包括台湾、香港和澳门的公司,将某些技术、知识产权(IP)、人才和研发(R&D)转让给中国。中国的政策涵盖整个半导体产业链,包括IC设计、制造、设备、软件设计和工具、封装和测试以及材料,并将为那些愿意在中国满足上述条件的的公司提供税收、关税、融资和知识产权保护等优惠。中国的政策要求外部公司将某些知识产权,包括一定数量的发明专利,转让给中国企业,这可能会使得中国政府对某些技术有更大的控制权。
  
  许多美国国会议员和决策者们都担心,一旦中国国家主导的半导体政策获得成功,可能导致美国失去技术领先地位,并可能将全球半导体生产和相关设计研究能力绝大部分都转移到中国去。
  
  美国国会研究服务处认为,中国的半导体能力可以支持一系列技术进步,其中包括军事应用。虽然包括美国在内的一些国家支持中国发展半导体产业,但考虑到中国国家投资资金数额巨大,中国政府在整个半导体价值链上具有的雄心,而且明显针对美国和其他国家,这些似乎挑战了当前的全球规则和规范。
  
  报告称,美国国会最近提出的支持美国半导体产业的举措,部分是出于应对中国的挑战。国会需要有更多的国内和全球措施,以寻求更具体地保护并提升美国半导体产业能力,来对付中国。具体举施包括:
  
  (1)美国半导体产业在研发和运营领域是否需要额外的条件和保护,由国会推动联邦政府增加投资。国会推动的立法条款可能会考虑到整个半导体供应链、美国资助的特定技术的寿命和使用情况,以及中国在技术的整个生命周期内(从最初的研究阶段到商业化过程中)能获取或得到的任何潜在的可接触点。
  
  (2)与此相关的是,国会可能要考虑评估中国是否将美国的研发能力作为目标,美国基础和应用研究中的开放源码技术,以及美国工业界与中国在开源技术平台上共享的技术专长是否需要更多额外的政府监督和控制。
  
  (3)美国国会需要深入调查和研究在美国半导体设备、工具和软件出口方面,是否有必要附加更多条件或管制,因为这些设备、工具和软件在提升中国制造能力方面发挥着关键作用。自2014年中国政府推出国家半导体政策以来,美国对中国的上述产品销量增长了三倍。
  
  (4)国会应考虑是否需要新的全球贸易规则或安排。国会应考虑是否要鼓励拜登政府加快与日本和欧盟的合作,制定新的多边规则,以对抗中国的国家补贴和其他令人担忧的做法。国会还应考虑是否要敦促拜登政府在研发和出口管制方面,与盟友采取联合行动。
  
  在此之前的4月15日,美国“反华急先锋”、共和党鹰派参议员汤姆·科顿与众议院外交委员会首席共和党成员迈克尔·麦克考尔,联名致信美国商务部长雷蒙多,要求把针对华为公司的“芯片禁令”扩大到任何设计制程为14纳米及以下的先进芯片的中国公司。所有这些公司在购买包含美国技术的芯片相关产品,尤其是芯片设计工具(EDA)时,都必须得到美国的许可证。美国商务部发言人表示,“正继续评估各项条件,以确定是否有必要采取行动”。
  
  目前国际上主要有三大集成电路EDA公司:美国的Synopsys、美国的Cadence以及被西门子收购的MentorGraphics。虽然MentorGraphics已被西门子收购,但也是一家美国公司,三大巨头都是美国的。2019年美国这三家EDA厂商终止了与华为的合作。华为自那之后再没有获得新工具和新升级服务,但仍可继续使用已购买和已获得授权的EDA工具,影响重大。
  
  国会山上自称“上帝的选民”美国人,是无法容忍中国企业处于技术领先地位的。试图通过立法手段推动政府各部门打压中国企业,从而阻止中国,维护自已科技垄断和霸权,才是他们永远不变的议题。
  
  最近,美国贸易代表戴琦表示,她预计将在“近期”与我方进行接触,评估中美实施“第一阶段”经贸协议的实施情况。对于是否会在短期内解除对华关税问题,戴琦表示,这在很大程度上取决于她与我方的对话,以及“第一阶段”经贸协议的“成果”。依照某国的习惯作法,作为筹码的新一波禁令或已在酝酿中。52RD.com  微博关注:http://weibo.com/52rd  微信关注:admin_52RD
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